与祖国同行看梦想花开——澳门回归20年成长印记

新华社澳门12月12日电 题:与祖国同行,看梦想花开——澳门回归20年成长印记

新华社记者章利新 刘畅 王攀 郭鑫

——港珠澳大桥等跨境重大基础设施项目建成,为澳门内引外联架设了更加便捷的通道;

六、赛会志愿者的招募条件

赛会志愿者录用工作将于2021年9月30日前全部完成。

十、赛会志愿者的服务与管理

——澳门连续12年向永久性居民及非永久性居民派发现金分享,金额已调升至10000元及6000元;

(四)录用。北京冬奥组委向被确认为赛会志愿者的人员发出录用通知书。

赛时期间,赛会志愿者每日服务时间一般不超过8个小时。连续服务多日时,可安排调休。

无法使用网络系统的个人报名申请人,可通过来信、来函等方式直接向北京冬奥组委报名,可到由北京冬奥组委授权或委托的相关组织机构所设立的宣传点报名。

人民健康优先发展:首创健康影响评估制度

每一步,都流淌国家的暖流

二、赛会志愿者的招募数量

民生福利的大幅提升背后,是澳门持续20年的经济快速发展。澳门中联办主任傅自应总结道:“回归以来的20年,是澳门历史上发展最快最好的时期,各项宏观经济指标表现亮眼。”

诚如法律专家所言,这部卫生健康“基本法”看似原则、抽象,其实却与每一个人密切相关。新华社记者走访立法机构、法律专家和业界人士,解读它将如何影响你我生活。

澳科大2000年3月建校,是回归之后发展起来的年轻高校。“当时这里是一片海水,从填海、建房子、办课程、做研究,发展到如今的水平真是不容易。首先是得益于澳门回归祖国,得益于国家的支持。”刘良校长说。

对特殊岗位的赛会志愿者可灵活安排上岗时间。

王晨光说,公益性原则意义重大,也是这部法律最大的亮点之一。这一原则是新一轮医药卫生体制改革所得出最重要的改革经验,其重要价值就是以立法的形式明确医疗卫生事业必须“具有公益性”,医疗卫生服务必须以公民健康为目的。

从回归之初到2018年,澳门的GDP增长了近8倍,人均GDP增长了近5倍;同期,澳门累计财政盈余和外汇储备分别增长193倍和6.2倍;澳门本地居民失业率从6.3%下降至1.8%……

3.北京冬奥组委各场馆运行团队制定赛会志愿者排班计划,赛会志愿者应按照排班计划上岗服务。

赵宁说,医改一个很好的经验就是分级诊疗,建立医疗联合体和医共体。这种新模式也上升为法律条文。此外,法律还规定了要大力加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度。

在“物”的方面,国家卫健委卫生研究中心副研究员王秀峰说,法律明确规定国家在规划制定和医疗资源配置方面以基层为重点,对加强基层,特别是艰苦偏远地区的医疗卫生服务和公共卫生服务是一个重大“利好”。

七、赛会志愿者的报名方式

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(三)岗位预分配。在充分考虑赛会志愿者申请人个人意愿的同时,北京冬奥组委及其授权或委托的组织机构进行服务岗位分配,明确到岗时间,并与申请人本人沟通。

另外足协要恢复“3+1”政策,会让本土后卫生存空间严重被挤压。中超球队引入亚外一般会考虑从防守位置引入强力后卫和后腰,如果大部分中超球队都把亚外名额给了后卫。那么我们可以预见的是本土后卫的生存空间,会被亚外政策的恢复进一步被挤压,失去在中超联赛登场亮相的机会。

九、赛会志愿服务的时间

——澳门从2007年开始实行从幼稚园到高中的15年免费教育;

“作为基础性和综合性的法律,这个法的很多条文可能还很难适用于具体的诉讼案件,但其实它影响着每一个具体政策的制定和制度的建构。”王晨光说,例如像医院如何设立和运行、药如何使用、知情同意如何解释、健康权的内容等实际问题,也就不难找到“答案”。

3.具备志愿服务岗位所需要的基础知识和基本技能;

北京冬奥组委计划招募2.7万名冬奥会赛会志愿者,1.2万名冬残奥会赛会志愿者。

“回归前,法律文书都是用葡萄牙语写的,去政府办事还要自己花钱找翻译。那时,治安很糟,黑社会横行,妇女晚上都不敢出门。我先生干活的工地上,工人出事也没有保障。”陈雨莲回忆说,那时候澳门人几乎没什么福利可言。

八、赛会志愿者的选拔录用程序

赛会志愿者将为北京冬奥会和冬残奥会开闭幕式以及各项比赛提供志愿服务,分布于北京赛区、延庆赛区、张家口赛区及其他场所、设施等地服务,服务类别包括12类:对外联络服务、竞赛运行服务、媒体运行与转播服务、场馆运行服务、市场开发服务、人力资源服务、技术运行服务、文化展示服务、赛会综合服务、安保服务、交通服务、其他。

2.北京冬奥组委将尊重和善待赛会志愿者,依法维护其合法权益,为其提供统一制服以及人性化的服务保障措施。

一、赛会志愿者的定义

2.能够同时为北京冬奥会和冬残奥会提供赛时志愿服务;

当前,快速发展的工业化、城镇化、人口老龄化,让我国居民的生产生活方式和疾病谱不断变化,不健康生活方式较为普遍,由此引起的疾病问题日益突出,必须关口前移,采取有效干预措施,全方位全周期地保障公民健康权益。

1.遵守中国的法律法规,自愿为北京冬奥会和冬残奥会提供志愿服务,接受北京冬奥组委的工作指导和管理;

——《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》及补充协议、深化泛珠三角区域合作等措施出台,为澳门创造一次次发展机遇;

长时间在室外服务的赛会志愿者,可视情况安排换岗。

每一步,都充满收获的喜悦

十三届全国人大常委会第十五次会议28日表决通过了基本医疗卫生与健康促进法。这是我国卫生健康领域首部基础性、综合性的法律,将统领现行十余部专门法律,并引领未来相关立法。

纵观各国卫生健康立法,要解决的都是每个国家和民族在不同历史阶段的健康需求,因此会随着时代的变化而不断调整。王晨光说,我国的卫生健康“基本法”同样体现出对基本国情和现实挑战的考量,强调了“大健康”和“预防为主”的理念。

——澳门就业人口月工作收入中位数,由回归之初的约5000元上升至2018年的约16000元;

——澳门特区政府主导建成5.1万套公共房屋,保障中低收入人群安居需求;

13年前来到澳科大时,刘良放弃了在香港高校的终身教授头衔。他说:“选择留在澳门,就是看好澳门,就是看好澳门在国家发展大局中的位置和角色。”

20年来,陈雨莲的生活发生了翻天覆地的变化。回归前,一家三口和其他两家挤在一个70平方米的房子里,11口人共用一个卫生间。那时,她是制衣女工,先生是建筑工人,两个人起早贪黑,仍入不敷出,晚上靠拼塑料花补贴家用,常忙到凌晨才能按时交货。

为何要创设卫生健康“基本法”?中国卫生法学会常务副会长、清华大学法学院卫生法研究中心主任王晨光形象地用“盖房子”来回答。“这个房子装着所有人的健康需求,如果没有一个框架,只零散地分别建门厅、卧室、厕所等,房子就没有整体性,也就功能不全,不能挡风遮雨。”

近年来,在保持博彩业、旅游业稳定发展的同时,澳门加快培育新兴产业。截至2017年底,澳门会展业、金融业、中医药产业及文创产业等新兴产业的增加值总额比2015年增加23.6%,占所有行业增加值总额的8.1%。

如今,和所有65岁以上澳门老人一样,陈雨莲享受着免费医疗,平均每月能领取约6000元(澳门元,下同)的敬老金等各种津贴。她的儿子看好珠海发展,在横琴买了房;两个孙子都享受免费教育,大的已经在广州星海音乐学院念大学,小的读高三,已保送澳门大学法律系。

基本医疗卫生与健康促进法设立“健康促进”专章,提出个人、政府、社会的健康防病责任。其中,国民健康教育制度提上日程,包括将健康教育纳入国民教育体系、建立健康知识和技能核心发布制度等。

然而,“一业独大”也长期困扰澳门经济社会发展,经济发展如何从“博彩”走向“多元”,一直是摆在澳门人面前的一张问卷。

75岁的澳门居民陈雨莲是街坊会联合总会颐骏中心的一名义工。虽年过古稀,她仍精神矍铄,觉得“自己还很年轻”,每周定期打电话或上门关照独居老人。

赛会志愿者申请人报名时间为北京时间2019年12月5日至2021年6月30日24:00。所有申请人均应登录赛会志愿者全球招募网络系统提交申请。

回归以来,澳门同胞当家作主,依法享有前所未有的民主权利和广泛自由,已顺利完成四任行政长官选举和五届立法会选举。截至2018年底,澳门选民人数达到31.4万人,政治参与度不断提高。澳门特区政府不断完善相关选举制度,努力拓展民主政制的实践。

澳门科技大学建有中药质量研究、月球与行星科学两所国家重点实验室。澳科大校长刘良表示,中央的支持非常有远见,“因为要推动经济适度多元可持续发展,只能靠高素质的教育和高端创新科技去发展新型产业”。

在“人”的方面,这部法律有不少突破性的规定。比如,明确规定了国家要建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作的制度;要建立乡村医生“县乡村”上下贯通的职业发展机制,完善对其多渠道补助和养老政策。

1.能够参与“相约北京”系列冬季体育赛事志愿服务;

5.能认真参加赛前培训,并为北京冬奥会或冬残奥会赛时运行提供满足需要的志愿服务。

本身中国本土后卫实力和水平都很有限,这一点从国足中卫在世预赛无人可用就能看出来。由于里皮在国足中卫放弃了老将冯潇霆,所以球队在中卫位置能用的就是张琳芃和朱辰杰。张琳芃还在国足出战世预赛时出现了乌龙球,饱受球迷和媒体质疑。如何足协恢复亚外政策,国内有一部分本土后卫就将无球可踢,让国足在后卫位置选材更加捉襟见肘。所以足协要恢复“3+1”政策,就是一个弊大于利的错误决定,希望足协能再次慎重考虑,不要让新政成为韩国球员来中超练级的嫁衣。

四、赛会志愿服务的内容

“重阳节那天就收到回信,我们真的是很感动。”陈雨莲拿着10年前习近平来颐骏中心视察时的合影照片说,她还有一个梦想就是,再过几年还能再写信告诉主席澳门的新发展、新成就。

三、赛会志愿者的构成

巍巍妈阁庙,背靠望洋山,南临濠江水,它是葡萄牙人最初上岸时看到的建筑,也是澳门葡文名字Macau的来源。500年来,妈阁庙一直聆听着澳门乡亲的心声,香火中飘荡的夙愿如今多数成真。

基本医疗卫生与健康促进法就是这个“框架”。全国人大常委会法工委行政法室主任袁杰说,它的出台填补了法律空白,将有利于加强顶层设计,推动我国卫生健康领域建设,更好地保障人民健康。

“如今,实验室的硬件设备已经是世界一流;研究环境、资源保障,都非常好。最重要的是,能在国家重点实验室工作,有一种进入‘国家队’的自豪感。”在家乡就能实现自己的远大科学梦,让年仅31岁的李家明觉得幸福。

20年风雨兼程,澳门从一个经济低迷、治安混乱的小城发展成为政治稳定、社会和谐、经济繁荣、文化多元的国际知名都市,留下一连串举世瞩目的成长脚印:

团体报名申请人通过北京冬奥组委授权或委托的组织机构报名,由相关组织机构指导团体报名申请人统一在全球招募网络系统报名。

赛会志愿者分为通用赛会志愿者、专业赛会志愿者两大类。其中,专业赛会志愿者是指具备赛会志愿服务所需要的专业知识、技能与经验,能提供专业化服务的赛会志愿者,包括但不限于:语言服务、医疗服务、驾驶服务等。专业赛会志愿者以外的其他志愿者均为通用赛会志愿者。

王秀峰说,这意味着从此以后,对各项经济社会发展规划、政策、工程项目进行系统的健康影响评估有了法律依据。从国际经验来看,要实现把健康融入所有政策,没有健康影响评估制度是做不到的。

20年来,澳门政治经济不断发展、社会安定、居民生活相对优裕、社会保障制度比较健全,这充分验证了“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针的正确性和生命力。

3年前,澳门学者李家明成为“澳大濠江学者”。在哈佛大学完成两年深造后,他决定扎根澳门大学仿真与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室,专心从事芯片研究。

回归以来,澳门特区政府始终努力改善民生,在社会福利、社会保障、医疗卫生、公共房屋等民生领域落实“共建共享、惠民利民”理念,提升居民的幸福感和获得感:

在竞赛场馆提供服务的赛会志愿者上岗时间一般为赛前7天至赛后3天(冬残奥会为赛后1天)。

——中央将澳门海域面积明确为85平方公里,为澳门开拓了海上经济发展空间;

熟悉中超的球迷都知道之前联赛实行“3+1”外援政策时,大部分中超球队都愿意把亚外名额给了韩国球员。因为韩国球员不仅个人能力出色,而且都非常敬业。本赛季中超球队三名韩国球员金信煜、朴志洙、金玟哉在训练和比赛中,都是以勤勤恳恳的态度,赢得了球迷和媒体一致点赞。所以足协要恢复“3+1”政策,韩国球员就会再次成为中超转会市场的香饽饽。

近年来,澳门特区政府加大投入推动科技发展。2010年以来,在国家支持下,仿真与混合信号超大规模集成电路、中药质量研究、智慧城市物联网和月球与行星科学四所国家重点实验室在澳门相继设立。依托这些重点实验室,澳门不断融入国家创新体系,成为大湾区珠江西岸科创走廊建设的重要一极。

回顾20年发展,梁维特认为,回归后澳门经济由衰退转为发展,可以说实现了“站起来”;经过20年快速发展,如今澳门实现了“富起来”;未来,澳门要实现更高质量的发展,为国家作出更多贡献,才能算“强起来”。

澳门跨越式发展的20年,是不断融入国家发展大局的20年。中央政府的关爱目光和坚定支持,伴随着澳门20年发展的每一步:

——澳门居民平均预期寿命达到84岁;

4.能使用汉语或英语进行交流;

如何保障这些健康权利?王秀峰说,这部法律也给出了实施“路径”,那就是各级人民政府应当把人民健康放在优先发展的战略地位,将健康理念融入各项政策及其制定过程。

时间回到1999年12月20日零点零分,五星红旗在澳门的夜空徐徐升起,离散多年的游子终于回到祖国母亲的怀抱。从那一刻起,这个南海之滨的莲花小城便踏上了不断刷新纪录的发展快车道。

“强基层”方针上升为法律:人财物都将向基层倾斜

王晨光说,虽然国家和社会应当积极提供健康教育和信息,但公民才是自己健康的第一责任人。作为权利人而言,每一个人都需要自我践行健康生活方式,对自身健康负责。

“公益性”原则意义重大:医卫服务必须以公民健康为目的

今年11月,刘良教授当选为中国工程院院士,实现了澳门两院院士的突破,也彰显了国家对他在传承创新中医药方面所取得成就的高度认可。

——《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台,澳门成为大湾区4个中心城市之一,为澳门谋划了清晰的发展蓝图;

强调“大健康”理念:国民健康教育制度提上日程

“如今,澳门经济适度多元发展的基本格局已经形成。”澳门特区政府经济财政司司长梁维特说。

国家卫生健康委员会法规司司长赵宁说,从基本医疗卫生与健康促进法可以很明显地看出,未来人财物都将向基层倾斜,以尽快补上当前卫生健康领域的“短板”。

(二)团体申请人报名方式

王晨光说,随着基本医疗卫生与健康促进法的出台,宪法保障的公民健康权利,首次有了明确界定和实施“蓝图”。

(二)测试选拔。北京冬奥组委及其授权或委托的组织机构采取现场测试、远程测试等方式,面向赛会志愿者申请人进行择优选拔。

困难时刻,最温暖的手总是伸自祖国母亲。2003年,为帮助澳门经济走出“非典”疫情影响,内地居民赴澳门个人游开通;2017年,澳门遭遇强台风“天鸽”正面重创,驻澳部队千名官兵协助抢险救灾……

五、赛会志愿者的招募机构

这部法律明确了我国卫生健康领域的多项基本制度和基本原则,包括建立基本医疗卫生制度、医疗机构分类管理制度、基层医疗服务网络体系、多层次的医疗保障体系等。它还提出,医疗卫生事业应当坚持以人民为中心、为人民健康服务和公益性原则。

(二)符合下列条件之一的申请人同等情况下可被优先录用

2.截至2022年1月1日年满18周岁(即2004年1月1日及以前出生),具备开展志愿服务所需要的身体条件和健康素质;

(一)资格审核。北京冬奥组委及其授权或委托的组织机构对赛会志愿者申请人的资格条件进行审核。

个人报名申请人凭个人有效身份证件,包括但不限于:中华人民共和国居民身份证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证等,以真实姓名注册,根据在线报名提示语,正确填写个人信息并在网上提交。

据他介绍,这部法律彰显的健康权利包括:健康教育权、公平获得基本医疗卫生服务权、获取健康信息权、获得紧急医疗救助权、参加医疗保险权、医疗服务知情同意权、特殊群体的健康保障权、健康损害赔偿权、参与健康决策权等权利。

“看到解放军叔叔们疲劳不堪的样子,周围很多人都感动得哭了,我们也因此真正懂得了祖国母亲的含义。”澳门小学生在给习主席的信中深情地写道,“祖国就像妈妈一样,在我们遇到困难时,她会张开温暖的怀抱关爱呵护我们,祖国母亲就是我们的坚强依靠。”

值得注意的是,我国首次以立法的形式设立了健康影响评估制度,将公民主要健康指标的改善情况纳入政府目标责任考核。

(一)符合下列基本条件的人员可报名申请赛会志愿者

北京冬奥组委是唯一合法的赛会志愿者招募机构。根据工作需要,北京冬奥组委将授权或委托相关组织机构,协助开展赛会志愿者招募工作。

“一路走来,作为中国人,我真的感到很骄傲。只有祖国好,澳门才会更好。”陈雨莲说。

数字是抽象的,澳门人的获得感却是具体的。20年来,在“一国两制”的康庄大道上,澳门人从“蹒跚学步”到“大步奔跑”,每一步都充满了温暖和喜悦、坚持和探索、继承和弘扬……

过上了好日子,陈雨莲和老伴也想去外面的世界走走看看。港珠澳大桥去年刚通车,他们就去参观“这个伟大的工程”,走访了大湾区多个城市,还到北京、上海、江西等地旅游。

1.根据中华人民共和国《志愿服务条例》,北京冬奥组委将明确赛会志愿者的权利与义务,并通过志愿服务承诺书等形式,加以明确。

澳门大学珠海横琴新校区依山傍水,岭南风格的建筑融入南欧风情。这个6年前启用的新校区面积1.09平方公里,比之前的校园大20倍,可容纳约1万名学生,解决了澳大发展空间问题。

空间狭小,是制约澳门发展的普遍问题。为此,珠海横琴新区应运而生,10年间从一个荒岛变成高楼林立的新区,澳大新校区是横琴与澳门合作的第一个项目,两种制度在一地实现交融,是“一国两制”的最新实践,也是国家支持的最新体现。

12月的澳门阳光灿烂。半岛最高处松山山顶,东望洋灯塔像一位安详的老人,见证海上丝绸之路的远洋船队往返于中国和欧洲,也见证港珠澳大桥飞架伶仃洋化碧波为通途,见证填海新区上公屋拔地而起……

在非竞赛场馆、训练场馆、其他场所、设施提供服务的赛会志愿者上岗时间一般为相关场馆、场所、设施正式开放前7天至关闭后3天(冬残奥会为关闭后1天)。

“以基层为重点”是新时期我国卫生与健康工作总方针的一项。袁杰说,“强基层”是基本医疗卫生与健康促进法一个非常重要的着力点。

今年中秋节,陈雨莲和几位长者义工决定和十年前一样,写一封信给习近平主席,跟他说说最近10年来的义工工作和澳门的巨大发展,以及对国家的感恩和祝福。

(五)上岗服务。赛会志愿者凭录用通知书及个人有效身份证件,在指定时间、到指定地点,参与赛前培训、签署志愿服务承诺书、进行注册并领取制服等物资后,上岗提供志愿服务。

(一)个人申请人报名方式

3.具备一定专业知识与技能,包括但不限于:口笔译服务、医疗服务、驾驶服务、信息技术保障等;

4.其他赛时运行保障所急需紧缺的人员。

部分球迷对于足协要恢复“3+1”政策并不认可,认为恢复要恢复“3+1”政策是弊大于利。首先足协要恢复“3+1”政策,最受益的是韩国球员。韩国球员将在中超得到跟保利尼奥、奥古斯托、特谢拉等世界级强援交手的机会,从而积累打硬仗的能力。足协要恢复“3+1”政策等于是给韩国球员做了一件好事,会从侧面提升韩国球员实力。

赛会志愿者指由北京冬奥组委及其授权或委托的组织机构招募的、自愿为北京冬奥会和冬残奥会提供志愿服务,并在指定的时间、地点及服务岗位,参与赛时运行保障工作的人员。